黨的十九大報告提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。
從戰(zhàn)略上準確把握深化國企改革的基本要求。一是高舉“一面旗幟”。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握堅持黨的領導和加強黨的建設這個“根”和“魂”。二是堅持“兩個一以貫之”。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向一以貫之。三是遵循“三個有利于”。國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。四是強化“四個意識”。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺落實黨中央全面深化改革的決策部署和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，讓各項改革落地生根。五是堅持“五項原則”。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結合，堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。六是增強“六種力量”。通過改革把國企打造成為黨和國家最可信賴的依靠力量；成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量；成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。
從戰(zhàn)術上聚焦完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵環(huán)節(jié)。一是企業(yè)產(chǎn)權結構注重多元化與證券化相結合。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快推進中央企業(yè)和二級公司制股份制改革上市。穩(wěn)妥推進實施股權多元化，分層分類推進混合所有制。二是企業(yè)管理體制注重黨的領導與法人治理相融合。把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，既落實維護董事會、經(jīng)理層的權利，又規(guī)范制衡黨委書記、董事長、總經(jīng)理的行權行為，推進法人治理規(guī)范化。同時組建國有資產(chǎn)投資運營公司，出臺權力和責任清單，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權。三是企業(yè)領導人員管理注重分級與分類相兼顧。堅持黨管干部、黨管人才，根據(jù)行業(yè)屬性、崗位要求等進行分級分類，實行組織任命、市場選聘等不同選人用人方式，對市場競爭加大的領域積極推行經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。四是薪酬分配注重功能性與差異化相統(tǒng)籌。建立組織任命與市場選聘的薪酬協(xié)同機制，組織任命的領導人員薪酬管理重在規(guī)范，一方面調整過高收入，另一方面積極探索與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的獎勵機制和退休后實行納入公務員體系的保障機制；市場選聘人員堅持市場化薪酬分配機制，探索科技成果轉化分紅、骨干職工持股等中長期激勵機制，既有激勵又有約束、既講效率又講公平。五是企業(yè)用人制度注重市場化與契約化相適應。在保持現(xiàn)有高校畢業(yè)生引進方式的同時，對成熟人才、特殊急需緊缺人才合理增加市場化選聘比例，實行任期制和契約化管理，探索市場化退出，促使管理人員能上能下、職工能進能出。
從戰(zhàn)役上全面落實高質量發(fā)展的有效措施。能源企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，緊密結合企業(yè)實際，以新發(fā)展理念為引領，以能源發(fā)展“四個革命、一個合作”為基本遵循，堅定不移把企業(yè)做強做優(yōu)做大。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育未來競爭新動能。加快體制創(chuàng)新，完善法人治理結構，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，利用市場化的手段管理企業(yè)，運用市場化的思維參與競爭。加大科技創(chuàng)新，加快突破一批事關發(fā)展全局的核心關鍵技術和重大裝備，力爭突破更多“卡脖子”問題。大力運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術改造能源產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。積極倡導培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深化管理創(chuàng)新，推進數(shù)字化轉型，加快建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是堅持協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)質量效益雙提升。把注重質量效益的價值理念貫穿項目前期、建設和運營全過程，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)布局和資產(chǎn)結構，推動發(fā)展主線向綠色化、智能化和市場化轉變。把握經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用各種策略，提升經(jīng)營管理水平，擴大市場份額，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、降本提效，增強市場競爭力。實施成本領先戰(zhàn)略，堅持過“緊日子”，合理壓減各項費用，防范經(jīng)營風險。三是堅持綠色發(fā)展，推動發(fā)展方式新轉變。堅定不移走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，統(tǒng)籌資源利用和環(huán)境保護、空間布局和產(chǎn)業(yè)結構、重點治理和生態(tài)修復，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設。深化供給側結構性改革，加大清潔能源開發(fā)使用力度，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加大節(jié)能減排力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是堅持開放發(fā)展，開辟未來發(fā)展新領域。積極響應“一帶一路”倡議，積極穩(wěn)妥“走出去”“引進來”，打造經(jīng)濟利益共同體、命運共同體和責任共同體。加強中央企業(yè)和地方國企、其他行業(yè)等合作，實施投資主體多元化。五是堅持共享發(fā)展，著力提升發(fā)展普惠面。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、黨建扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展動力。堅持企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展相協(xié)調，打造多層次、全方位、穿透式的職工培訓體系，健全職工利益表達、協(xié)調和保護機制，改善職工生產(chǎn)生活條件，最大限度地調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（涂揚舉）
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